Horizont Evropa ve světovém a evropském kontextu V.

V souvislosti s tzv. Draghiho zprávou o budoucnosti konkurenceschopnosti EU publikovanou v září 2024 a ni navazujícím prováděcím dokumentem Kompas EU pro obnovení konkurenceschopnosti a zajištění udržitelné prosperity publikovaným na konci ledna 2025 považujeme za vhodné stručně zasadit program Horizont Evropa do kontextu vybraných výzkumných programů probíhajících v USA a pokračovat tak v seriálu příspěvků o programu Horizont Evropa ve světovém a evropském kontextu.

Za tímto účelem jsme prostudovali zprávy o plnění rozpočtu a rozpočtové požadavky vybraných amerických organizací s nejvyššími rozpočty na výzkumné programy. Níže uvedená tabulka uvádí roční rozpočty velkých výzkumných programů USA. Ty v roce 2023 dohromady dosáhly 80 miliard USD (při dlouhodobém kurzu 1 € = 1,04 USD považujme € a USD pro účely tohoto příspěvku za paritní). To v podstatě odpovídá celkovému rozpočtu programu Horizont Evropa pro celé období 2021–2027, který činí 95,5 mld. € (plus dalších 1,4 mld. € na program Euratom pro období 2021–2025). Podle databáze Evropské komise eCORDA z 21. ledna 2025 čistý příspěvek EU na projekty programu Horizont Evropa zahájené v roce 2023 činil 14,9 mld. €, v roce 2024 pak 13,1 mld. €, tj. přibližně pětkrát méně. Z tohoto srovnání tak vyplývá, že zamýšlená výše rozpočtu připravovaného 10. rámcového programu EU pro výzkum a inovace 220 mld. € je více než odůvodněná. Vystává však otázka, zdali vzhledem k současné geoekonomické a geopolitické situaci bude mít EU dostatek finančních prostředků na navýšení rozpočtu 10. rámcového programu.

Rozpočty dalších výzkumných a inovačních programů EU, s nimiž jsme program Horizont Evropa v předchozích příspěvcích porovnávali, na celé období 2021–2027 dosahují jednotek miliard € – Evropský obranný fond 7,9 mld. €, Digitální Evropa 7,6 mld. €, Program pro životní prostředí a ochranu klimatu (LIFE) 5,4 mld. €, program EU pro zdraví (EU4Health) 5,3 mld. €, Kreativní Evropa 2,4 mld. €. Inovační fond pro období 2020–2030 by měl pracovat s rozpočtem okolo 10 mld. € (v závislosti na ceně povolenek systému EU pro obchodování s emisemi CO₂). Sečteme-li rozpočty těchto šesti programů, získáme dalších cca 38 mld. €, což v průměru činí 5,5 mld. € za 1 rok. Pokud tuto částku přičteme k čistému příspěvku EU u projektů programu Horizont Evropa zahájených v letech 2023 nebo 2024, pak můžeme dohromady hovořit o 20 mld. €, které v průměru ročně nárokují účastníci projektů programu Horizont Evropa a dalších 6 menších vybraných programů EU. To znamená roční rozpočet NASA. Zároveň je to stále čtyřikrát méně, než činí roční součet výdajů na výzkum a vývoj uvedených amerických programů.

Rovněž si můžeme povšimnout, že výše sedmiletých rozpočtů 6 menších vybraných evropských programů (u Inovačního fondu výše desetiletého rozpočtu) zhruba odpovídá ročním výdajům středně velkých amerických výzkumných programů.

Pro dokreslení kontextu připomeňme několik údajů Světové banky. Populace Evropské unie v roce 2023 podle údajů Světové banky čítala 450 milionů obyvatel, zatímco populace USA 335 milionů. Evropská unie přitom za rok 2023 vyprodukovala zboží a služby v hodnotě 18,6 bilionů USD, zatímco USA v hodnotě 27,7 bilionů USD. Hrubý domácí produkt vyjádřený v paritě kupní síly a přepočtený na 1 obyvatele byl v USA o čtvrtinu vyšší než v EU.

Shrnutí:

11 vybraných největších amerických výzkumných programů dohromady pracuje s roční částkou, jakou má celý program Horizont Evropa na sedm let. I středně velké americké programy pracují s ročními rozpočty, které rovněž odpovídají sedmiletým rozpočtům menších programů Evropské unie. Ve světle těchto poznatků se zamýšlené navýšení rozpočtu 10. rámcového programu EU pro výzkum a inovace na 220 mld. € jeví jako nezbytný krok pro zachování alespoň stávající úrovně konkurenceschopnosti EU.

Autor: Vladimír Vojtěch, TC Praha, vojtech@tc.cz, 24. února 2025